Mesures d’intégration: bilan du premier semestre 2008

Le nombre de permis F assistés financièrement a diminué, mais les objectifs ne sont pas encore atteints.

L’EVAM a élargi en 2008 sa palette de mesures d’intégration, en grande partie tournées vers les personnes admises à  titre provisoire (permis F), selon l’esprit de la nouvelle loi sur les étrangers (LEtr).

Pendant le 1er semestre 2008, la cellule d’orientation de l’EVAM, créée en juillet 2007, a effectué 484 bilans d’orientation pour des personnes détentrices d’un permis F. L’objectif est d’atteindre 1000 bilans à  la fin de l’année.

Parmi les mesures proposées lors de ces bilans d’orientation, les cours de développement de savoir-faire pour l’emploi ont vu la participation en 2008 de 155 personnes admises à  titre provisoire.

Les places disponibles au centre de formation de l’EVAM à  Ecublens pour les cours de français intensif et de culture générale ont été remplies par plus de 80 personnes à  chaque trimestre:

• L’objectif d’avoir deux tiers de personnes admises à  titre provisoire contre un tiers de requérants d’asile en procédure (permis N) n’a cependant pas été atteint, puisque les proportions sont largement inverses.
• Cette situation peut s’expliquer par le fait que les requérants d’asile en procédure, présents en Suisse depuis moins longtemps, sont plus motivés par des projets d’intégration que les personnes assistées depuis longtemps, et qui pour la plupart n’ont pas bénéficié des phases accueil et socialisation mises en place depuis 2006.

Au niveau de ces phases justement, 150 personnes suivent chaque mois les cours de français dispensés dans les centres d’accueil et de socialisation de Ste-Croix et Crissier, préalables à  une inscription possible aux cours de français plus avancés qui sont donnés au centre de formation.

Les personnes admises à  titre provisoire peuvent également être orientées sur des prestations externes comme des cours de français de rattrapage, entre autres:

• Ces possibilités n’ont pas vraiment été exploitées par les bénéficiaires de l’EVAM, puisque le taux d’utilisation de ces mesures n’est que de 2,5% par rapport aux objectifs de départ.
• Une des mesures concerne notamment le paiement par l’EVAM des frais de garde d’enfant. Mais malgré un besoin avéré de la part des personnes en orientation, les places en garderie sont difficiles à  trouver sur le marché local.

Conscient de ce problème, l’EVAM a également prévu de lancer un projet de programme d’occupation «garderie» en 2008, afin de permettre à  des mères requérantes d’asile de faire garder leurs enfants par des personnes admises à  titre provisoire. Mais tout d’abord agendé pour juillet, ce projet ne verra finalement le jour qu’en deuxième partie d’année, lors de la création d’un nouvel espace dédié aux programmes d’occupation de l’EVAM à  Renens.

Les choses ont cependant déjà  commencé à  bouger du côté des programmes d’occupation:

• Depuis 2008, les participants à  un programme d’occupation ont par exemple accès à  des compléments de formation en français, mathématiques, culture générale, prévention santé et informatique.
• Deux nouveaux programmes d’occupation sont nés par ailleurs, réservés pour l’instant aux personnes admises à  titre provisoire: le projet «cuisine» et le projet «santé», avec 36 participants d’un côté et 7 de l’autre.
• Les programmes d’occupation préprofessionnels déjà  existants (notamment les projets «bâtiment» et «technique d’entretien») ont vu la participation de plus de 40 personnes à  chaque trimestre.
• Les programmes d’occupation de type «communautaire» (aide aux requérants d’asile par d’autres requérants d’asile) se taillent toujours la part du lion avec environ 55 participants par trimestre.
• Quant aux travaux d’intérêt public (Lausanne roule, Bus:net, communes vaudoises), ils ont occupé plus de 40 personnes au deuxième trimestre 2008.

Enfin des modules de sensibilisation destinés exclusivement aux détenteurs d’un permis F sans revenu ont été lancés en 2008 et ont jusqu’à  présent été suivis par 82 personnes. Ces présentations sont similaires aux modules donnés dans les phases accueil et socialisation et ont été adaptées à  un public en phase séjour.

L’objectif final de voir diminuer le nombre de personnes assistées financièrement parmi les bénéficiaires d’une admission provisoire se réalise peu à  peu : sur une population cible de 1904 personnes au 1er janvier 2008,  l’EVAM n’en assistait plus que 1679 au 1er juillet. Mais certaines ont entre-temps obtenu une régularisation et ne sont dès lors plus suivies par l’EVAM, ce qui ne veut pas dire qu’elles sont devenues financièrement autonomes. Beaucoup de chemin reste à  faire !